Комитет Министров,

принимая во внимание преимущества, которые получают государства-члены Совета Европы от создания общих принципов по защите молодых людей и уголовной политики в отношении их;

принимая во внимание тот факт, что в современном обществе происходят важные изменения, связанные, в частности, с технологическим прогрессом, урбанизацией и развитием средств массовой информации;

принимая во внимание тот факт, что эти изменения оказывают влияние на межличностные отношения, особенно внутри семей, и иногда оказывают пагубное влияние на личное и социальное развитие молодых людей;

считая, что правительства многое приобретают, предпринимая меры, которые делают наилучшим использование положительных сторон социальных изменений и ограничивают нежелательные последствия;

считая, что социальная интеграция молодых людей в первую очередь забота не судебных органов, а скорее, попадает в сферу деятельности социальной политики и ее развития;

считая, что следующие действия способны благотворно повлиять на социализацию несовершеннолетних:

улучшение жилищных условий и социальных благ для семей с детьми, особенно в больших жилых микрорайонах, делая доступными приемлемое жилье и социальные услуги для содействия лучшему возможному развитию молодых людей;

обеспечение возможности профессиональной подготовки для всех подростков, которая отвечает их интересам и склонностям;

осуществление шагов для обеспечения того, чтобы молодые люди были вовлечены в мир труда и избежание отсутствия их занятости в течение длительных периодов времени;

увеличение мер финансовой и социальной поддержки семей с детьми, в частности, наиболее нуждающихся в таковой; предоставление гарантий заботы о детях и их безопасности;

пересмотр школьной системы для обеспечения того, чтобы школы отвечали потребностям каждого ученика и требованиям современной жизни, а также обеспечение раннего обнаружения психологических и социальных трудностей в среде молодых людей с тем, чтобы последние могли продолжить свое обучение в обычной системе;

содействие молодежным ассоциациям и организациям, занимающимся развитием спорта и организацией досуга, которые помогают интеграции своих членов в общество;

поощрение проявления большего и более конструктивного интереса со стороны средств массовой информации к проблемам молодых людей без увековечивания предрассудков и стереотипных реакций в отношении них,

Рекомендует Правительствам государств-членов принимать во внимание положительные примеры осуществления упомянутых выше социальных мер по предупреждению ювенальной преступности и социальной интеграции молодежи, а также рассмотреть возможность принятия следующих мер в области уголовной политики:

a) гарантировать основные права молодых людей путем их участия во всех судебных и административных мероприятиях, имеющих к ним отношение;

b) пересмотреть санкции и другие меры, применяемые к молодым людям, и увеличить их составляющие, направленные на обучение и социализацию;

c) свести к минимуму санкции и другие меры, которые предусматривают лишение свободы, и разрабатывать альтернативные методы перевоспитания;

d) предусматривать отход от использования больших изоляционных заведений и заменять их небольшими по размеру, поддерживаемые общиной;

e) придавать особую важность помощи молодым людям во время их перевоспитания в стенах заведений и, в частности, в периоды перехода от перевоспитания в заведении к свободной жизни за его пределами;

f) пересматривать законодательство о несовершеннолетних для обеспечения более эффективной помощи молодым людям группы риска, пока они стараются избежать маргинализации;

g) развивать участие общества в осуществлении мер в отношении молодых людей, подвергающихся опасности;

h) обеспечить доступность всех услуг, которыми обладает основная масса молодых людей, несовершеннолетним, находящимся в группе риска;

i) координировать деятельность всех организаций, заинтересованных в оказании помощи молодым людям (социальные службы, образовательные учреждения, полиция, суды и т.д.);

j) вовлекать семьи и добровольцев в работу соответствующих профессиональных команд;

к) развивать обучение и информирование всех лиц, заинтересованных в развитии служб и учреждений, который несут ответственность за молодых людей, подвергнутых опасности, или молодых преступников, для того, чтобы изменить репрессивные подходы,

Рекомендует Правительствам государств-членов оказывать содействие исследованиям в области социальной политики, в частности, о влиянии превентивных мер на социализацию семей и молодых людей, а также о средствах формирования социальной солидарности,

Просит Правительства:

1) обеспечить широкое распространение настоящей Резолюции и пояснительной записки к ней среди соответствующих организаций и структурных подразделений;

2) каждые пять лет направлять Генеральному Секретарю Совета Европы доклад о действиях, предпринятых по этим рекомендациям.

Содержание