В соответствии с положениями статьи 15.b Устава Совета Европы Комитет Министров,
принимая во внимание заинтересованность государств — членов Совета Европы в установлении общих принципов уголовной политики,
считая, что предоставление отпусков заключенным способствует гуманизации тюрем и улучшению условий содержания заключенных,
считая, что предоставление отпусков заключенным является одним из средств их социальной реинтеграции,
принимая во внимание опыт, накопленный в этой области,
Рекомендует Правительствам государств-членов:
1) как можно больше предоставлять отпуска заключенным в силу медицинских, образовательных, профессиональных, семейных и других социальных причин;
2) при предоставлении отпуска учитывать:
характер и тяжесть правонарушения, срок по приговору и отбытый срок;
личные качества и поведение заключенного, а также опасность, которую он может представлять для общества;
изменения, которые могли произойти в семейном и общественном положении заключенного за время заключения;
цель, продолжительность и условия предоставления отпуска;
3) предоставлять отпуска заключенным как можно раньше по их прибытии в место лишения свободы и как можно чаще с учетом упомянутых выше факторов;
4) предоставлять отпуска заключенным не только открытых, но и закрытых тюрем, при условии, что это не противоречит соображениям общественной безопасности;
5) принимать необходимые меры для того, чтобы, когда это возможно, отпуска предоставлялись на четко определенных условиях и заключенным-иностранцам, семьи которых не проживают в данной стране;
6) принимать все необходимые меры к тому, чтобы отпуска по возможности предоставлялись также бездомным заключенным и заключенным со сложной семейной ситуацией;
7) рассмотреть возможность предоставления отпусков правонарушителям, в отношении которых применяются "меры безопасности", и которые содержатся в местах лишения свободы помимо тюрем;
8) использовать отказ в предоставлении отпуска в качестве дисциплинарной меры только в случае злоупотреблений;
9) как можно подробнее информировать заключенного о причинах отказа в предоставлении отпуска;
10) предусмотреть возможность пересмотра решений об отказе в предоставлении отпуска;
11) проводить, при необходимости, консультации с другими органами помимо пенитенциарных, и привлекать к сотрудничеству эти органы, а также частных лиц, способных внести свой вклад в улучшение функционирования системы;
12) обеспечить поддержку со стороны всего персонала исправительных учреждений;
13) обеспечить выделение ресурсов, необходимых для эффективного функционирования системы;
14) внимательно следить за функционированием и развитием системы отпусков заключенным и оценивать эффективность этой меры перевоспитания;
15) широко информировать население о целях, функционировании и результатах работы системы предоставления отпусков заключенным.
|
