Комитет Министров, в соответствии с положениями статьи 15.b Устава Совета Европы,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием;
вновь подтверждая приверженность государств-членов основному праву на свободу выражения мнения и информации, гарантированному Статьей 10 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и наделяя полномочиями по надзору за ее применением Европейский Суд по правам человека;
вновь подтверждая, что свобода выражения мнения и информации необходима для социального, экономического, культурного и политического развития каждого человека и является условием для гармоничного развития социальных и культурных групп, наций и международного сообщества, что выражено в Декларации о свободе выражения мнения и информации 1982 года;
подчеркивая, что продолжающееся развитие новых коммуникационных и информационных услуг должно служить расширению права каждого выражать, искать, получать и передавать информацию и идеи для выгоды каждого человека и демократической культуры любого общества;
приветствуя такое развитие в качестве важного фактора, позволяющего всем государствам-членам и каждому участвовать в создании гармоничного информационного общества на всем Европейском континенте;
ссылаясь на Декларацию и План действий 2-го саммита глав государств и правительств государств — членов Совета Европы от 11 октября 1997 г., где главы государств и правительств приняли решение разрабатывать Европейскую политику по применению новых информационных технологий;
ссылаясь на декларации и резолюции об информационном обществе принятые министрами-участниками 5-ой Конференции министров стран Европы по вопросам политики в области средств массовой информации, которая проводилась в г. Солоники 11 и 12 декабря 1997 г.;
будучи убежденным в том, что новые коммуникационные и информационные услуги предложат каждому новые возможности для доступа к информации, образованию и культуре;
будучи убежденным также и в том, что использование новых коммуникационных и информационных услуг расширит круг и сделает более доступными возможности участия каждого в распространении информации через границы, стимулируя таким образом на международном уровне понимание и взаимное обогащение культур;
будучи убежденным в том, что новые коммуникационные и информационные услуги будут способствовать участию каждого в общественной жизни, общению между людьми и государственными властями, а равно как и обеспечению коммунальными услугами;
осознавая тот факт, что многие люди в Европе не имеют достаточных возможностей для доступа к новым коммуникационным и информационным услугам, и что развитие доступа на коммунальном уровне может быть достигнуто более легким способом, нежели на индивидуальном уровне;
осознавая социальные, экономические и технические различия для развития новых коммуникационных и информационных услуг, которые существуют на национальном, региональном и местных уровнях;
осознавая возможные синергетические эффекты от сотрудничества между государственными властями и частным сектором для выгоды пользователей новых коммуникационных и информационных услуг;
приняв решение содействовать реализации принципа всеобщей коммунальной услуги в области новых коммуникационных и информационных услуг, в соответствии с Резолюцией № 1 5-ой Конференции министров стран Европы по вопросам политики в области средств массовой информации,
Рекомендует Правительствам государств-членов:
1) реализовать принципы, прилагаемые к этой Рекомендации, принимая во внимание их уважаемые национальные обстоятельства и международные обязательства;
2) широко распространить эту Рекомендацию и ее приложение, где это необходимо с соответствующим переводом; и
3) в частности, привлечь к ним внимание государственных властей, новых коммуникационных и информационных индустрии и пользователей.
ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕКОМЕНДАЦИИ № R (99) 14
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ВСЕОБЩЕЙ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ НОВЫХ КОММУНИКАЦИОННЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ
Принцип № 1. Доступ
1. Государства-члены должны способствовать созданию и поддержанию пунктов общественного доступа, обеспечивающих для всех доступ к минимальному набору коммуникационных и информационных услуг в соответствии с принципом всеобщей коммунальной услуги.
Это должно включать в себя поощрение органов общественного управления, образовательных учреждений и частных собственников в использовании средств доступа к новым коммуникационным и информационным услугам с тем, чтобы позволить широкой общественности пользоваться этими средствами.
2. Государства-члены должны способствовать обеспечению сетями международного масштаба должного качества для новых коммуникационных и информационных услуг, и в частности, их расширению в районах с низким уровнем коммуникационной и информационной инфраструктуры.
3. Государства-члены должны способствовать обеспечению адекватными средствами для доступа к новым коммуникационным и информационным услугам пользователей, которым требуется поддержка.
Принцип № 2. Содержание и услуги
1. Государства-члены должны поощрять общественные власти на центральном, региональном и местном уровнях к обеспечению широкой общественности через новые коммуникационные и информационные услуги следующим содержанием и услугами:
a) информацией, имеющей общественное значение;
b) информацией об этих общественных властях, их работе и способах, с помощью которых каждый может общаться с ними, используя новые коммуникационные и информационные услуги или традиционные средства;
c) возможностью рассматривать вопросы административного управления и действия физических лиц и этих общественных органов, такие, как рассмотрение частных обращений и издание публичных актов, если национальное право не требует физического присутствия заинтересованного лица; и
d) информацией общего характера, необходимой для демократического развития.
2. Услуги, о которых идет речь в параграфе 1, не должны заменять собой традиционных способов общения с общественными властями, в письменной форме или лично, равно как и положений об информации от общественных властей путем использования традиционных средств информации и официальных публикаций.
3. Государства-члены должны способствовать образовательным учреждениям в том, чтобы делать их образовательные услуги доступными широкой общественности путем использования новых коммуникационных и информационных услуг.
4. Государства-члены должны способствовать учреждениям культуры, таким, как библиотеки, музеи и театры, в том, чтобы они предоставляли услуги широкой общественности, используя новые коммуникационные и информационные услуги.
Принцип № 3. Информация и обучение
1. Государства-члены должны распространять информацию о пунктах общественного доступа, о которых идет речь в Принципе 1, о содержании и услугах, которые являются доступными через использование этих пунктов доступа, равно как и о средствах и возможных ограничениях такого доступа.
2. Государства-члены должны оказывать содействие обучению всех пользованию пунктами общественного доступа, о которых идет речь в Принципе № 1, равно как и услугами, которые являются доступными через использование этих пунктов доступа, включая в том числе понимание характера этих услуг и последствий пользования ими.
3. Государства-члены должны рассмотреть возможность включения обучения по новым коммуникационным и информационным технологиям и услугам в учебные планы школ, а также и институтов дальнейшего образования и образования для взрослых.
Принцип № 4. Финансирование издержек, связанных с всеобщей коммунальной услугой
1. Государства-члены должны изучать подходящие способы финансирования осуществления принципа всеобщей коммунальной услуги, такие, как предоставление субсидий или налоговых стимулов, смешанное государственное и частное финансирование, или частное финансирование, включая спонсорство.
2. Государства-члены должны гарантировать, что предоставление финансовой поддержки и спонсорства не приводят к какому бы то ни было недолжному влиянию на осуществление принципа всеобщей коммунальной услуги.
Принцип № 5. Гарантии честной конкуренции
Государства-члены должны обеспечить, чтобы честная конкуренция между провайдерами новых коммуникационных и информационных услуг не нарушалась в связи с осуществлением принципа всеобщей коммунальной услуги.
Принцип № 6. Информация, предоставляемая в Совет Европы
Государства-члены должны информировать Генерального Секретаря Совета Европы об осуществлении этих принципов с тем, чтобы подвергать их периодической оценке и возможной правке в будущем, а также для достижения общей и согласованной европейской политики при осуществлении принципа всеобщей коммунальной услуги.
|
