"Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования" (часть 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации).
1. Подобная обязанность не предусматривается в праве Совета Европы. И статья 2 (право на образование) Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года (СЕД № 9), и пункт 2 статьи 17 (право матерей и детей на социальную защиту) пересмотренной Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 года (СЕД № 163) регламентируют соответствующие обязанности государства, а не граждан в сфере образования (см.: Право на образование). Вместе с тем органы Совета Европы не считают учреждение национальной системы обязательного образования, по крайней мере первых его ступеней, нарушением положений Конвенции.
2. Европейская комиссия по правам человека при рассмотрении одного из дел пришла к выводу о том, что статья 2 Протокола № 1 к Конвенции предполагает право государства вводить обязательное школьное обучение и что составной частью данного права является утверждение образовательных стандартов и контроль за их соблюдением1. Заявители - родители четырех детей, больных дислексией, - предпочитали обучать их дома, поскольку, по их мнению, государственные школы Соединенного Королевства обладали ограниченными возможностями обучения таких детей. Вместе с тем власти настаивали на своем праве осуществлять контроль за тем, насколько успешно дети овладели основными навыками, предусмотренными государственными школьными программами. Европейская Комиссия признала, что требование содействия родителей в оценке качества подготовки их детей органами образования, введенное с целью обеспечения определенного уровня грамотности и счета, не может считаться неуважением прав заявителей, предусмотренных в статье 2 Протокола № 1, если детям разрешено получать домашнее образование. В комментариях к Конвенции подчеркивается, что обязательное образование не противоречит положениям статьи 2 Протокола № 1, однако права родителей и детей, в частности право на уважение их частной жизни, ограничивают сферу его применения2.
1 Eur. Commission H.R. Application 10233/83, Family H. v. the United Kingdom, Decision of 6 March 1984. DR. 1984. No. 37. P. 105.
2 Van DijkP., van Hoof G. J.H. Theory and Practice of the European Convention on Human Rights. The Hague, 1998. P. 646.
|
